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电气设备:风光政策落地平价项目先行
作者: 佚名 时间:2019-7-6文章来源:百度访问量:1277

事件:国家能源局发布《关于2019年风电、光伏发电建设管理有关要求的通知(征求意见稿)》。

整体思路:(1)平价优先级提至最高,2019年第一批平价项目确定前,各地区暂不组织有国家补贴的风电、光伏项目。(2)鼓励存量项目转为平价项目建设,优先保障消纳。存量已核准项目转为平价最优先保障消纳,2019年新建平价项目第二优先级,有补贴项目排第三。(3)优先建设补贴强度低、退坡力度大的项目。优化建设投资营商环境。

风电:积极推进风电健康有序发展。(1)2018年底前已并网和已核准建设的风电项目(扣除应废止或其他原因不具备建设条件的项目),总规模已超过本省级区域2020年规划并网目标的,除平价上网风电项目外,暂停新增陆上集中式风电项目建设。按照风电十三五规划和并网情况,2018年底分省份累计并网尚未达到2020年分省份规划的合计数约为30gw,至少该部分可以贡献新增非平价项目核准与建设,其余增量尚需政策明晰。(2)对因预警停建或其他原因虽核准但未实质性开工的风电项目,尚在核准有效期的须将其与拟新核准建设项目一并通过竞争配臵方式竞争确定上网电价。已实质性开工项目电价获得保障,未开工项目将参与竞价或转为平价,预计未开工部分项目收益率受到影响,装机节奏可能会有所放缓。(3)已核准的陆上风电项目两年内未投产并网的,需按照并网年份标杆价格上限重新参与市场竞价。

项目开发周期缩短,年度装机节奏将更加平衡。(4)2018年度未通过竞争方式进入国家补贴范围并确定上网电价的海上风电项目,其核准文件不能作为享受国家补贴的依据。在《国家能源局关于2018年度风电建设管理有关要求的通知》(国能发新能〔2018〕47号)发布之日前获得核准的海上风电项目,在本次通知发布前未办齐开工前手续的,均参加竞争配臵并通过竞争确定上网电价。海上风电在电价维持不变和成本下降的推动下,2018年底出现集中核准潮。政策要求未办齐开工手续的项目参与竞价,有助于海上风电投资健康和稳步发展,减少补贴压力。

光伏:与此前政策预期接近,政策基调稳中求进。(1)2019年度安排新建光伏项目补贴预算总额度为30亿元,其中,7.5亿元用于户用光伏(折合350万千瓦)、补贴竞价项目按22.5亿元补贴(不含光伏扶贫)总额组织项目建设。补贴额与预期一致,预计可支撑30-35gw左右竞价项目。

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